2015年9月，兽药行业发展暨畜产品安全高层论坛在洛阳隆重召开。马有祥、冯忠武、陈伟生和才学鹏四位行业大咖齐聚，就畜牧业现状及发展前景，兽医兽药工作、动物疫病防控、兽药行业现状和形势以及监管措施作了精彩的演讲。

专题一、升级问题下的“冤家”经济

从改革开放以来，我国虽有畜牧，但不能称之为畜牧业，唯有进去90年代后期，中国才正真称得上存在畜牧业，如今作为世界第一畜禽养殖大国的我们，肉类产量8706.7万吨，禽蛋产量2893.9万吨，而从畜牧到畜牧业最显著的标志，并非这些庞大的生产数字，而是我国日趋壮大的规模化养殖，2014年全国生猪存栏4.666亿头，出栏7.35亿头，占世界总值的一半。随着畜产品结构不断优化，产业化水平，畜产品质量安全等也不断提高，但随之我们也有了升级的问题，新常态下畜牧业面临着新的挑战：

1、畜产品消费增长逐步趋缓

2、畜产品产量增速趋缓

3、资源环境约束日益趋紧

4、重大疫病和质量安全事件威胁

5、发展水平与国外差距较大

6、进口冲击压力越来越大。

一、产业规划布局搞好顶层设计

生猪：

1、加快发展增长潜力较大的地区。建设批高标准的、种养结合养殖基地，做大做强加工龙头企业。实现产加销对接。

2、适度发展传统优势产区。加快产业转型升级，完善良种繁育体系，扩大屠宰加工能力，提高产业综合生产能力。

3、优化布局南方水网地区。调整区域内生猪产业布局，以发展种养概念、农牧结合的生态养殖主体，转变生产方式。

家禽：

肉鸡：北方白羽，南方黄羽的发展格局已基本形成，要在巩固传统优势的基础上，加快产业转型。

蛋鸡“北蛋南移”步伐加开，南方新型产区发展势头好，市场有潜力。

二、抓好畜禽粪污染综合利用，实现生产生态协调发展

强化指导和服务，在创新技术工艺和模式下功夫，推广粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用模式。

三、抓好现代畜禽种业，加快核心种源国产化进程

通过项目引导，政策奖励手段，鼓励规模大、实力强的“育繁推一体化”种业企业，建立商业化育种体系，提升企业育种创新能力和市场竞争力，并加强地方品种资源动态监测和评估，突出重点，分类保护，有序开发。

四、抓好标准化规模养殖、提高综合生产能力

首先要创建一个“标准化”，包括畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

五、抓好草食畜牧业发展，促进产业结构进一步优化

发展草食畜牧业是促进农业“转方式、调结构”的有效途径和重要突破口，重点是五方面工作：1、增量提质扩母畜。2、多措并举转方式。3、坚持不懈推品改。4、以养代种增饲草5创新机制促金融。

六、建立畜牧业稳定发展的调控机制

对金融、保险、期贷、收储、信息监测预警等方案进行全方位调控。

专题二、 2016年政府查验动向

一、疫病防控责任和事权问题

长期以来，兽医部门承担具体的强制免疫工作，既造成工作定位不准确，加重人、财、物力负担，又造成了饲养者防疫责任缺失。由于兽医部门大包大揽，养殖者有病不报，造成无法在第一时间掌握情况。

二、动物疫病防控支持政策问题

动物防疫基础设施建设投入少，周期长，基础设施条件无法满足工作需要。动物防疫公共财政保障制度存在总量不足。动物防疫财政投入结构环节不合理。这和我们的各个生物企业有关，目前，农业部也在和财政部进行沟通，在“农业政策创设”会议上，提出要创设一个“先打后补”的机制，让养殖者先注射疫苗，然后根据免疫的效果进行补贴，直接将补贴交给养殖者，减少把钱交给生产企业，省略中间环节。

三、动物疫病风险管理问题

三环节要进行主要管理，借鉴日本宠物疫苗生产企业，减少人员或无人员，机械加工，使可能出现的风险彻底消除。

所以兽医卫生立法应与国际规则来完全接轨，完善兽医卫生相关法律法规体系，技术标准与法规要紧密结合。在2016年，中检所至少90%的抽样检查放在县级以下疫病防疫部门的冷库和饲养场内，必须解决疫苗防疫效果问题。

专题三、我国动物疫病防控措施下的思考

陈伟生主任提到，当前，我国主要疫病防控措施，是强制免疫，监测预警，区域化管理，消灭计划等，那么如何选择防控策略，实现防控目标呢？真对于此，我们需要进行反思。

一、防控主题结构失调

二、防控措施结构失调（防控疫病的三条途径失衡长期得不到扭转，重视保护易感动物，疏于前两者，必将会疫病越来越多，易感动物越来愈难于保护）

三、防控监管结构失衡

专题四、形成兽药二维码质量安全追溯系统

1-产业发展规划和政策相对滞后。

2-企业创新能力不足，独立开发研发与工艺改进落后。

3-新型疫苗研制水平较低，重组亚单位、基因缺失、活载体、表位、核酸疫苗处于研发阶段，联苗技术含量低。

4-同质化趋势明显，缺乏核心竞争力。

5-疫苗原材料标准和工艺落后，佐剂缺乏质量标准，矿物油、浓缩、抗原生产有待向国外生物企业靠近。

最后，才学鹏所长就《国家兽药质量安全二维码追溯体系》表示：二维码是市场流通简单的标识，经营者、消费者在买卖兽药产品时随时随地查询产品信息与流通信息，并可及时举报虚假、错误信息。

2016年监督、管理人员可使用二维码专用设备，方便的进行抽样检查。