一个棕色的垃圾桶，一个黑色的垃圾桶，是否能成为破解上海生活垃圾分类以及减量化、资源化处理难题的钥匙？

　　15日，全国最早开始试点分类收集垃圾的上海，开始试行生活垃圾的“干湿分离”。上海首先在全市18个试点街道、1009个试点小区中，选择了100个示范小区，每个小区里都摆上了棕色和黑色的垃圾桶，居民家庭先要把厨余果皮（湿垃圾）放在棕色垃圾袋中，其他垃圾（干垃圾）放在黑色垃圾袋中，再分别投放在试点小区的棕色、黑色垃圾桶内，便于后续的分拣、收集、转运、处置。

　　此后，这些日产日清的厨余湿垃圾被经专业收运到处置厂实现生化利用，而每日产生的干垃圾则将运至老港垃圾填埋场进行卫生填埋。至2015年，上海全市所有实行物业管理的小区，都要实现生活垃圾分类工作的全覆盖。

　　垃圾“金茂”的压力

　　上海市绿化和市容管理局局长马云安曾用了一个非常形象的比喻告诉大家：上海全市每日产生的垃圾量若全部采用填埋处理需要占用19200立方米的空间，约5亩土地，平均高6米，16天就可以堆出一座金茂大厦。

　　目前，上海全市生活垃圾无害化处置设计能力约为每天11150吨，而每天的生活垃圾处置量已达到18904吨，大大超过上海生活垃圾处理设施的设计处置能力。

　　不仅如此，这些垃圾的处理成本也是另外一个让人吃惊的数字。

　　我国很多地区的厨余垃圾，都是与普通垃圾一起送入填埋场进行填埋处理的。厨余垃圾中粗蛋白和粗纤维等有机物含量较高，开发利用价值较大，但易腐并产生恶臭；同时含水率高，不便收集运输，热值低，处理不当容易产生渗滤液等二次污染物；三是油类和盐类物质含量较其他生活垃圾高，对资源化产品品质影响较大。

　　由于厨余垃圾中含水率过高势必导致渗滤液的增多，增加处理难度；另外，我国符合填埋条件土地的锐减，也导致处理成本的增加。而且厌氧分解的厨余垃圾是填埋场中沼气和渗滤液的主要来源，会造成二次污染。

　　此外，用这种方式处理将损失厨余垃圾中几乎所有的营养价值。厨余垃圾中的绝大部分碳最终都将转化为沼气。在一个精心设计的填埋场里，约有66%的沼气可以作为燃料重新利用，但剩余的34%将进入大气层，而沼气对全球变暖的影响巨大（约为二氧化碳的25 倍）。

　　因此随着对厨余垃圾可利用性认识的越来越广泛，无论在欧美、日本还是中国，厨余垃圾的填埋率都正在呈现下降的趋势，甚至一些国家已禁止未经处理的餐厨垃圾进入填埋场了，如韩国于2005年起所有填埋场将不再接收餐厨垃圾。

　　因此，从源头上减量，并实现它的资源化利用，成为上海解决生活垃圾处理压力的一个重要选择。

　　据了解，目前餐厨垃圾的资源化利用主要以制作饲料添加剂、有机肥料及生物柴油为主，可以通过分拣、粉碎、烘干、杀菌等工艺制成动物饲料添加剂；或者通过分拣、粉碎、发酵、杀菌等工艺制作成有机肥料来实现资源化利用。

　　提升处理水平是关键

　　不仅是上海，今年4月1日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下称《暂行规定》）开始实施，按照《暂行规定》的要求，广州也要实行垃圾分类，居民在家里需要把干、湿垃圾分开，丢到楼道里的厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）桶里；在环卫工人那里，再将其中的干垃圾分出可回收垃圾，到了回收站又会进行更细致的分类。

　　但多年的事实表明，垃圾分类并不是个轻松的活儿。从1995年开始试点分类收集垃圾，上海最初是按照“有机”和“无机”的方式开展试点。2008年起，又分步实行绿、红、蓝、黑四色垃圾桶，将垃圾分为玻璃、有害垃圾、可回收物、其他垃圾。

　　然而，去年8月上旬，上海市统计局一项调查显示，大部分受访市民并未养成垃圾分类习惯，仅两成多的受访市民在扔垃圾时是“先分类，再扔进对应的垃圾桶”的。

　　而广州市的一个调查则发现，90%的市民赞成垃圾分类，但也有90%的市民不愿意参与生活垃圾分类。2010年上半年，广州市民严格按照标准进行垃圾分类的参与率仅为2.24%。

　　今年2月，在接受《第一财经日报》记者采访时，中国城市建设研究院总工程师徐海云曾直言，许多城市一直以来关于垃圾分类的提法是不准确的，“有机”、“无机”都是非常模糊的概念，让人无法施行。

　　而配套设施和定时定点的垃圾分类收集运输，则是垃圾干湿分类贯彻下去的另外一个重点，在徐海云看来，国内目前对垃圾分类处理的整体水平还跟不上。

　　记者在上海市绿化和市容管理局网站上查到的一篇2010年来自上海市废弃物管理处的文章《综述：上海市餐厨垃圾处理、管理对策分析》中称，上海市餐厨垃圾分为厨余垃圾和废弃食用油脂两大类。上海全市共有43家厨余垃圾收运企业、19家废弃食用油脂收运企业，收运人员约670人，共有74辆密闭型厨余垃圾专用收运车、79辆废弃食用油脂专用车；共有7家厨余垃圾处置厂、3家生活垃圾综合处置厂在运行，日处置厨余垃圾能力约750吨，主要产品为动物饲料添加剂、有机肥料；废弃食用油脂主要由上海本市4家和江浙7家油脂化工厂处置，处置产品主要是油酸、硬脂酸、生物柴油等。

　　不过，该文章称，由于农业主管部门尚未出台以厨余垃圾为原料的末端处置产品标准，生产工艺和产品质量难以控制；目前餐厨垃圾处置单位多为民营企业，由于规模小、资金有限等原因，目前餐厨垃圾的资源化利用处置生产尚不规范。

　　这篇文章还称，餐厨垃圾的回收处理，要积极协调发改委、科委等部门，研究将餐厨垃圾处理纳入资源循环、节能减排、低碳经济相关政策扶持项目的操作性，将政策聚焦、资金扶持、技术支撑等落到实处，促进产业发展优化升级。

　　在进一步加强行政管理、社会管理的基础上，研究餐厨垃圾收集、运输、处置全过程中如何通过经济杠杆提高收运量、收运品质，提升处置量、处置品质，试点将餐厨垃圾处理费纳入生活垃圾处理费结算平台，以财政预算保障资金支撑，以资金流引导、规范餐厨垃圾的物流流向和流量。

　　根据2010年出台的《上海市人民政府印发关于进一步加强本市生活垃圾管理若干意见的通知》，上海市将切实控制生活垃圾年增长幅度，大力推广居民区生活垃圾分类投放，综合运用多种手段，促进生活垃圾源头减量，力争将全市生活垃圾年增长率控制在3％左右。

　　同时积极推进生活垃圾资源化利用。到2012年，基本实现建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分类收集、运输、处置。到2015年，基本实现建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源利用。