四川省蓬安县，美丽的嘉陵江在境内浅丘间迂回盘旋，自古以来就是气候宜人、土壤肥沃的富庶之地。早在1700年前，沿江两岸就种植柑橘。在漫漫的历史长河中，柑橘渐渐成为蓬安县农民钟爱的产业。改革开放后，蓬安柑橘产业迅猛发展，其自己选育出来的“锦橙100号”多次获得国内外大奖。

　　然而近年来，蓬安县的柑橘产业遭遇到城市化进程和二三产业快速发展带来的挑战，因人力资源缺乏导致不少柑橘园缺乏管理而荒废的现象日渐突出。

　　在第二批群众路线教育实践活动中，不少群众对政府提出意见：政府必须拿出硬招挽救这个传统优势产业，否则几代人的心血将付之东流。

　　对此，蓬安县委、县政府高度重视，提出实施柑橘产业三年提升工程，规划到2016年底，全县柑橘总产值突破4亿元，果农人均果业收入5000元。

　　几代人努力，数十年心血，老产业遇到新问题

　　7月初，记者来到蓬安县正源镇石牛村，该村漫山遍野栽满了柑橘树。村支书肖必胜说，从上世纪50年代就发展柑橘，目前全村柑橘树已达7.7万多株，最老的树龄在30年以上。

　　嘉陵江在蓬安县境内流经15个乡镇，沿江两岸的村民尤其钟爱种柑橘，像石牛村这样的村子还有不少。全县柑橘种植面积已达14万亩，柑橘树已达1800余万株。

　　在蓬安县柑橘产业发展历程中，其自主选育的品种“锦橙100号”脱颖而出，并独领风骚。1972年诞生至今，近40年时间里，该品种共获得农业部奖项3次、中国农博会奖项4次、国际农博会银奖1次，2011年获得地理标志认证。早在1993年，蓬安县农业局就将“锦橙100号”全套成熟技术编制出来，由四川省质量技术监督局颁布为地方标准。

　　到1995年，全县光“锦橙100号”的栽植数量就达41.3万株，总产量达38万公斤。此后，“锦橙100号”获省委、省政府大力推动，到2002年全县栽植数量达775.6万株，总产量达1146.7万公斤。但2003年发生的一场疫情使蓬安柑橘产业遭受了灭顶之灾。

　　“当时16个乡镇发现了柑橘溃疡病，我们进行了集中防控处理，共计销毁处理113.1万株，其中‘锦橙100号’就达80万株，农民自发处理和失管自然死亡的达300多万株。”县农业局局长蒲元平说。

　　这场疫情极大伤害了果农的积极性，不少人选择外出打工，有的举家外出数年不归。于是果园渐渐荒废，到了2006年，全县柑橘种植面积仅剩下六七万亩，“锦橙100号”只剩下280万株，其中结果树仅150万株。此后蓬安柑橘产业陷入困顿，风光不再。

　　群众的意见，政府的反思，一席话惊醒梦中人

　　今年4月，蓬安县开展第二批群众路线教育实践活动，农口部门通过“五访五问”，听到一些群众的意见：不少地方政府花巨资修建的新果园因无人管理，致使新栽的幼树苗成活率低，长势不好；如果再不采取过硬的措施，恐怕难以挽救这个传统优势产业。

　　从4月23日起，蓬安县分管农业的县委、县政府领导带领农口部门有关负责人立即下乡调研，通过走田间地头，听群众肺腑之言，终于摸清了当前全县柑橘产业存在的问题。

　　其中最突出的问题是，全县柑橘产业以单家独户小规模种植为主，规模化种植比例低。绝大多数柑橘基地是以小而全的庭院经营模式存在，不少群众只是把柑橘产业视为增收的一项“副业”，专业化、规模化、标准化程度低，技术推广难，产量和质量难以提升。

　　以单家独户的庭院经营模式，必然要受到劳动力缺乏的严重困扰。而现状是当前全县绝大多数青壮年劳动力均在外务工，仅有部分老人、妇女和儿童留守在家，显然无法支撑起这个大产业。

　　通过调研还发现另外的问题：全县柑橘果园基础设施落后，品种结构不合理；柑橘栽培管理较为粗放，果品商品化处理程度低；果品以鲜销为主，加工原料供需矛盾突出等。

　　就柑橘品种而言，全县共栽植品种达50多个，且中熟品种占了97%，早熟和晚熟品种缺乏，导致大量柑橘高峰期集中上市，季节性相对过剩；因管理粗放，导致一些老果园仅30%在投产，50%的果园产量低、果品差；全县柑橘优果率仅为40%，高档果更是低于10%；包装储存技术也十分落后，90%以上仍采取窖藏。

　　“要解决这些问题，首先必须大力发展业主制度和专业合作社，以突破单家独户的庭院经营模式，解决劳动力紧缺的问题。然后，还得从高标准建园、品种结构合理搭配、完善现代栽培技术的推广等方面入手，实现从传统产业向现代产业跨越、从规模大县向效益大县跨越、从鲜果生产大县向产业链协调发展的产业强县跨越。”蒲元平说。

　　每年预算600万元，三年提升实现“双20”

　　4月底，蓬安县委、县政府出台了《关于实施柑橘产业三年提升工程的意见》，工作重点是统筹规划产业布局、规范建设基础设施、大力推广优良品种、加强标准化生产示范、提高生产经营组织化程度、建立健全市场营销体系等。

　　《意见》还规定，县财政每年将预算600万元以上专项资金，每年新发展柑橘基地1万亩，通过补植补栽、高接换优、科学管理等方式，集中成片建成优质柑橘万亩示范园4个，到2016年底实现柑橘总面积20万亩、总产量突破20万吨的“双20”目标。

　　文件出台后短短几个月，蓬安县便招引到业主25人，农业专业化龙头企业3家，新增流转土地7300亩，在柑橘重点村组建专业合作社55个，入社统管果园面积3万余亩。

　　金溪镇沈家坝水果专业合作社理事长、该村支书谢福瓶说，成立合作社前，有劳力在家的就在管，无劳力的户根本就没有管，果园荒芜、果树死亡现象突出。现在合作社针对一些外出务工户，采取统一调配劳动力管理的方式，然后计入成本，待务工人员回乡后一并结算。“目前全村8.7万余株柑橘树的管理实现了全覆盖。”